出口退税政策如何影响制造业

自实施出口退税政策以来，我国政府根据经济发展的要求多次对出口退税政策进行调整。在经济改革开放之初，我国首次施行出口退税政策，这是在我国经济发展缓慢需要一定的宏观政策刺激我国经济发展的背景下实施，对拉动改革开放之初的经济发展起到了积极作用。自此之后，出口退税便作为我国政府的一项宏观调控手段调整经济的发展，并且都取得了显著的成效。由于退税率的提高我国的出口额过度增长，造成了严重的贸易顺差，使得我国经济结构出现问题，也增大了我国制造业对政策的依赖性。目前，我国处于经济新常态时期，为促进我国产业结构的升级，出口退税率进行了一定的下调。有必要分析该政策对我国制造业的影响，并提出相应的完善措施。

　　出口退税政策如何影响制造业

　　积极影响

　　出口退税政策对我国制造业的积极影响，主要是相对于没有出口退税政策而言的。

　　第一，有利于提高我国出口制造业的竞争力。出口退税政策能增加企业的利润额，有利于鼓励制造业出口企业数量、规模的增加，以及出口额的增加。这有利于国内制造行业的产业经济以及制造业的规模经济，从而降低制造企业的生产成本，从而提高制造业在海外市场的竞争力。并且，制造行业规模的扩大，需要更多人力、物力的投入，从而能提供更多的就业岗位，在一定程度上缓解我国紧张的就业压力；对生产物资的需求还能推动与制造业相关企业的发展。

　　第二，有利于提高我国制造行业的资金流动。在经济新常态时期，随着经济增速的放缓，我国的企业在筹集发展资金上都存在一定的难度。而制造业出口具有退税配额，降低制造业对资金的需求额度，增大了企业内资金的流动性，能在一定程度上缓解制造业对资金的需求。

　　第三，有利于我国制造业的产业结构调整。目前，我国经济已步入经济发展的新常态的时期，需要对我国经济的推动力进行转变，需要对我国企业的结构进行调整。在这样一个经济背景下，我国降低了对传统行业的出口退税率，提高对具有创新性行业的出口退税率。这不仅有利于制造行业内部进行产业的升级调整，还有利于促进我国整体经济结构的调整。

　　消极影响

　　出口退税政策的消极影响，主要是相对于以前的高出口退税率，当下对出口退税率有所下调而言的。

　　第一，增大了出口企业的经营风险。这主要是由出口退税政策的变动所引发的，出口退税政策作为我国的一项经济调控手段，并不是一成不变的，而是会随经济环境的变化而有所调整。而出口退税率的高低直接影响着企业的销售成本，因此在这样的情况下制造企业的经营将面临着不确定性，会提高企业面临的经营风险。尤其是当政府将出口退税率调低时，相当于直接增加企业的经营成本，这样快速地增加制造业的成本，这会使得无法快速地根据经营成本对其规模进行调整，从而无法适应市场环境，最终导致企业出现严重的损失，甚至面临破产的局面。

　　第二，长期的出口退税政策使制造业对政策具有较大的依赖性。长期以来，我国的出口退税政策是为了纯粹地促进出口的增长而促进经济的增长。并且，我国的制造业是劳动密集型产业，缺少创新性以及技术性支撑。长期的政策支持，会降低制造业的盈利能力，从而降低其市场生存能力。

　　第三，降低制造企业的出口量。在当下降低出口退税率的情况下，制造企业的出口成本进一步增加，在企业无法及时改变产量的情况下，会把部分剩余的制造产品通过国内的销售渠道在国内销售，这样就使得国内的供给量相对过剩，造成国内制造业激烈的竞争甚至是恶性竞争。

　　建议对策

　　在充分考虑出口退税政策带给制造业的积极影响和不良影响的前提下，提出如下建议。

　　1.提升出口产品品牌形象和影响力。我国制造业中的主要出口产品为纺织品，目前国内为大众熟知的纺织品品牌有在国内的质量较高，售价也相对较高。但是出口到国外并没有发生其在国内的品牌效应，而反观外国纺织品品牌在中国就发挥的好的品牌效应，比如说耐克、新百伦等品牌，在国内的知名度以及售价一直居高不下。一方面，我国的制造业由于在出口方面没有形成品牌效应，售价相对较低，这样会被进口国误认为是低价倾销，会给他国的经济带来不良影响，从而会采取一定的措施比如说提高我国产品的进口关税等措施，抵制对我国制造业产品的进口数量，从而有损我国制造业的国际声誉，对出口造成不良的影响。另一方面，我国劳动力数量大，制造业也属于劳动密集型产业，多数制造业都接受外国的来料加工这种低廉的订单。在这样的情况下，第一，我国制造业应该着力打造品牌效益，提高其知名度，只有这样我国的制造业才能取得更长远的发展。第二，提高制造业产品的创新性。应该根据市场需求的变化，及时地对产品的性能、外观等各方面进行相应的调整。

　　2.转变生产经营方式。

　　第一，在销售产品方面要注重大客户的开发。目前，我国的制造业的出口客户主要是闲散类的，闲散类的客户使得其出口产品量不确定，企业很难进行产量的规划。因此，一方面，制造企业无论是在国内还是在国外都应该建立其大客户资源，使其产品的需求量固定在一定的范围之类。另一方面，制造企业内部的产量决策人员要根据市场的需求、国际经济环境、行业类的历史数据等信息综合考虑对企业的产量做出正确的决策。只有这样我国的制造业才能保持产量的相对稳定，不至于出现过度的产品过剩，并且还能降低出口制造业对政府出口退税政策的依赖性、降低其因政策变动而面临的经营风险，增强其竞争力。

　　第二，要注重营销方式的转变。首先，随着国内人力成本的上涨，根据国际上出口企业的成功经验，国内的制造业可以把基础的粗加工环节承包给国外企业进行制作，国内部门应该把重心发在产品的研发上。

　　3.转变营销模式，采用电子平台营销手段

　　根据相关的统计数据显示，我国的电子商务的发展突飞猛进，电子商务的规模从2012年的8.1万亿元增长至2016年的26.1万亿元，成为全球第一的网络营销国。因此制造业应该充分利用国内的这一优势资源，打造电子营销平台。首先，在进行宣传之前，要做好市场调查明确客户对象，从而才能更好的策划营销措施。其次，构建一个对外开放的企业网站平台。该平台的内容应该包括企业的特色，企业的文化，注重对企业形象的维护。

　　除此之外，该平台还应该实现网上交易的功能，并且企业应该对网上交易做好售后服务，提高企业在国际上的信用。最后，要关注同类行业的电子商务平台的管理，分析其优势所在，并对本企业的线上销售平台做出相应的优化。

　　我国施行的出口退税政策犹如一枚硬币的两面，给出口制造业的发展既带来了机遇，也带来了许多不利的影响。因此，在经济新常态时期，为了探寻在当下的出口退税政策的影响下，我国制造企业的发展。制造业应该在其发展的过程中不断发现其存在的问题，充分利用时代赋予的机遇，提高企业的竞争力，从而取得长远的发展。